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江西省纪委省监委组织部负责同志解读《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》
中国江西网廉政频道  2021-05-06 11:02:45  来源:江西省纪委省监委网站  编辑:肖文忠  作者:

  近日,江西省纪委省监委印发了《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》(以下简称《意见》),引起较大反响。日前,省纪委省监委组织部负责同志就《意见》相关情况进行了解读。

  一、关于《意见》制定的背景

  纪检监察工作是党和国家事业的重要组成部分,纪检监察干部队伍是管党治党的重要力量。党中央历来高度重视纪检监察干部队伍建设,习近平总书记提出了一系列重要论述和要求。十八届中央纪委二次全会强调纪检监察干部打铁还需自身硬,要做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率;三次全会强调要解决好“灯下黑”问题;五次全会强调要防止“灯下黑”,清理好门户,做到打铁还需自身硬;六次全会强调要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍;七次全会强调要强化自我监督,为全党全社会树起严格自律的标杆。十九届中央纪委二次全会强调纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁;三次全会强调既然选择了这份事业,就要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗;四次全会强调要继承对党绝对忠诚的光荣传统,在强化自我监督、自我约束上作表率,把队伍建强、让干部过硬;五次全会强调要建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

  进入新时代,江西省纪检监察系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,干部队伍建设取得新成效,但也存在一些与新形势新任务新要求不适应不符合的问题,必须认真加以解决,切实以自我革命引领社会革命、以组织路线服务政治路线、以高素质队伍支撑高质量发展。制定《意见》,恰逢其时,势在必行。

  二、关于《意见》出台的意义

  江西省纪委省监委结合党史学习教育,坚持使命引领和问题导向,制定出台《意见》,具有重要意义。第一,是贯彻习近平总书记重要指示和十九届五中全会精神的具体措施,有利于推动新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线落细落实,进一步增强从政治上看、从政治上抓干部队伍建设的思想自觉和行动自觉;第二,是落实中央纪委、中组部和省委要求的有效抓手,有利于推动政治过硬、本领高强细化具体化,提高各级纪检监察干部现代化治理能力;第三,是建高素质队伍促高质量发展的内在要求,有利于固化制度化新一届省纪委常委会履职以来尤其是2020年以来从严从实加强队伍建设的创新做法,推动全省纪检监察机关上下贯通、步调一致抓班子带队伍。

  《意见》是近十年来第一个以省纪委名义下发的干部队伍建设规范性文件。《意见》对干部队伍建设的目标、路径、方法、保障等各环节提出务实举措,推动干部队伍建设制度体系更加与时俱进、更加成熟定型。

  三、关于《意见》的起草过程

  2020年6月29日,中央政治局以“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”为题举行第21次集体学习,习近平总书记发表重要讲话,明确提出了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求。9月9日,中央组织部召开深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神电视电话会议,中央政治局委员、中央组织部部长陈希作了讲话,深入解读总书记“五个抓好”的基本要求,就贯彻落实新时代党的组织路线提出了6项重点任务和措施。9月14日,省委常委会专题作了传达学习,并对做好我省工作提出3点具体要求。省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述高度重视,批示“组织部认真研究如何贯彻落实陈希同志的讲话要求”。9月30日,森述同志在全省纪检监察机关专题视频会议上提出“把干部队伍建设当成‘一把手工程’来抓”。

  《意见》的起草过程,是认真学习体悟习近平总书记和中央领导同志重要讲话精神的过程,是省纪委常委会抓干部队伍建设实践探索成果固化制度化的过程,是统一思想凝聚共识形成合力的过程。期间,省纪委常委会、书记专题会多次集体讨论研究;省纪委省监委班子成员特别是森述同志多次指方向、教方法,并身体力行、率先垂范,深入基层调研,广泛听取意见。省纪委省监委组织部利用部务会、党支部“大学习大讨论”活动等时机,开展“头脑风暴”,集智聚力攻关。初稿形成后,分别征求各设区市纪委市监委、省纪委省监委机关各部门、省委巡视办、省纪委省监委派驻(出)机构、省管企业和省管高校纪委意见,仔细斟酌、反复打磨、数易其稿。

  《意见》从酝酿到成稿,历时半年多,是集体智慧的结晶、实践探索的积累、历年工作的延续,为加强新时代高素质专业化纪检监察干部队伍建设发出了江西声音、提供了江西方案、贡献了江西智慧。

  四、关于《意见》的突出特点

  《意见》立足易操作、能落地、求实效,对标中央精神、结合我省实际,明确了七个方面共十五条措施,主要特点体现在“四性”。

  突出政治性。《意见》通篇贯彻学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把确保对党绝对忠诚、坚决践行“两个维护”作为纪检监察干部队伍建设的“根”和“魂”,通过强化思想政治建设,引领各级干部旗帜鲜明讲政治,做到胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,当好政治机关的政治工作者。

  突出时代性。《意见》立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动政治过硬、本领高强细化具体化。比如,提出破除惯性思维和路径依赖,提出选用干部不搞“四唯”,提出建立落实容错纠错机制,提出边学习、边调研、边工作、边总结等等,究其根本,都是为了适应新形势、迎接新挑战、承担新使命,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

  突出针对性。《意见》坚持问题导向、目标导向、效果导向,精准施策,靶向施治。比如,针对改革后执纪执法新要求新流程,明确深化全员培训,加强基本功和专业训练;针对纪检监察岗位吸引力加大,明确多渠道研判进入动机,防止立场不正、来路不明留下隐患;针对干部队伍年轻化趋势,明确各级纪委班子要有一定数量的优秀年轻干部,新进“80后”干部原则上须具有全日制大学本科学历等等,做到一把钥匙开一把锁。

  突出地域性。《意见》紧扣江西“十四五”规划,强调全省各级纪检监察机关要以功成不必在我、功成必定有我的境界,弘扬伟大的井冈山精神、长征精神、苏区精神,争创新时代“第一等”的工作,传承红色基因,倡导严实深细,把全省1.6万余名纪检监察干部建强,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”保驾护航,不辜负党中央和4600万江西人民的殷切期待。

  五、关于《意见》对纪检监察干部队伍政治过硬细化具体化的要求

  习近平总书记强调,政治上的主动是最有利的主动,政治上的被动是最危险的被动。全面建设社会主义现代化国家新征程中,把旗帜鲜明讲政治作为加强纪检监察干部队伍建设的“龙头”,这是由纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关所决定的。《意见》开宗明义,提出要强化思想政治建设。

  ——强化理论武装。将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在“真”上下功夫,在“真”上较较真,深化“大学习大讨论”,深刻把握精神实质和贯穿其中的立场观点方法,内化于心,外化于行,提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。

  ——做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题,结合党史学习教育,传承红色基因,强化政治监督,推动把党的政治优势、组织优势、制度优势进一步转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力。

  ——涵养人民情怀。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题和“急难愁盼”问题开展监督检查,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻,甚至与民争利、以权谋私等行为,积极回应群众关切,强化与人民群众的血肉联系,厚植党的执政根基。

  六、关于《意见》对纪检监察干部队伍本领高强细化具体化的要求

  《意见》的“重头戏”,是针对近年来特别是国家监察体制改革以来,纪检监察干部队伍体量增大、来源多样、被“围猎”的风险高、执纪执法专业性要求严等新情况新特点,坚持守正创新、系统集成,坚定稳妥、科学精准,在更高水平更深层次推进干部队伍育选管用。

  ——育强。就是通过脱岗全员培训和在岗实践锻炼,深化“师傅带徒弟学”“相互学”“到监督办案巡视一线学”等方式,加强基本功和专业训练,在实战实训中提升“八种本领”“七种能力”,重点解决好“纪法贯通、法法衔接,规范化法治化”的问题。

  ——选准。就是坚持五湖四海,突出政治标准,做实前置把关,多渠道研判进入动机,把“不托底”的挡在门外。同时,深化日常考核、分类考核、近距离考核,对干部“立体画像”,严格进人精准识人,重点解决好“奔着职责使命来,而不是奔着权力和地位来”的问题。

  ——管严。就是把严的主基调长期坚持下去,常态开展警示教育,分层分类进行监督,健全内控机制,严守纪检监察权力边界,坚持刀刃向内,严防严治“灯下黑”,发挥特约监察员作用,让干部接受最严格的约束和监督,重点解决好“谁来监督纪委”的问题。

  ——用好。就是筑牢选人用人导向,坚持“该用谁”而不是“谁该用”,把最优秀的干部放到最重要的位置上,把最合适的干部用在最适宜的岗位上,统筹机关、派驻、企业、高校、地方等各板块干部使用和系统内外的交流,厚实干部“把个人交给事业、把进步交给组织”的政治自觉和行动自觉,重点解决好“有的干部伸长腿等进步”的问题。

  七、关于《意见》的贯彻落实

  《意见》的制定出台,是全省纪检监察干部队伍建设的一件大事。省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述强调“《意见》出台后,加强宣传很重要,贯彻落实好更重要。”因此,当前和今后一个时期,抓好《意见》的学习宣传、贯彻落实是各级纪检监察机关(机构)的一项重要任务。为强化组织保障,推动《意见》落到实处:一是加强组织领导,把抓好干部队伍建设作为政治任务,纳入各级纪委常委会重要议事日程,纳入当地人才和干部队伍总体规划,纳入年度重点工作任务,做实队伍建设“一把手工程”;二是完善工作机制,健全与党委组织部门协调联动机制,建设纪委监委组织部门、机关党委(机关纪委)、干部监督部门协同发力、信息共享、齐抓共管机制;三是营造浓厚氛围,树立书记抓、班子抓、长期抓、系统抓的舆论导向,倡导上级机关为下级机关做表率、领导干部为一般干部做表率,推动向好的学、向强的比、向高的攀。

  省纪委省监委将持续调度、检查和督促各地各部门认真学习贯彻《意见》,及时总结推广各单位各部门好经验好做法,推动《意见》落地见效,真正把队伍建强、让干部过硬,以高素质队伍助力高质量发展。

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